Re: mimořádné zasedání zastupitelstva
Autor:
Tomáš Hlaváček (IP zapsáno)
Datum: 11.10.2010 11:33
1. Sám v jedné advokátní kanceláři přes osm let pracuji, takže o jejich fungování trošičku něco vím. Ano, do druhého dne není problém stanovisko napsat, pokud to okolnosti vyžadují. Zadarmo by to nebylo, ale u vzhledem k významu ÚP by to byly podle mého názoru účelně vynaložené peníze.
2. Jaká právní rizika? Viz níže část emailu, který jsem před zasedáním posílal všem zastupitelům.
TH
...
zákon o obcích ale také v § 96 stanoví, že "zastupitelstvo obce vydá jednací řád, v němž stanoví podrobnosti o jednání zastupitelstva obce".
Není pochyb o tom, že zákon o obcích má větší právní sílu než jednací řád. Na druhou stranu v situacích, kdy určité detaily související s jednáním zastupitelstva zákon o obcích neřeší, je třeba jednací řád respektovat. To platí obecně pro jakýkoliv vztah mezi právními normami různé právní síly (zákony je třeba respektovat do té míry, že nejsou v rozporu s ústavou, různé vyhlášky je třeba respektovat do té míry, že nejsou v rozporu se zákony, atd.). Tato povinnost platí i pro náš jednací řád, obzvláště vzhledem ke specifickému odkazu na něj v uvedeném ustanovení § 96.
Zákon o obcích nestanoví žádnou MINIMÁLNÍ lhůtu, která musí být dodržena mezi svoláním zastupitelstva a jeho konáním (21-denní lhůta uváděna panem Strejčkem je pro určité specifické situace lhůta nejzazší). Jednací řád takovou minimální lhůtu stanoví. Od jednacího řádu by bezpochyby bylo nutné se odchýlit, pokud by jeho dodržením byl porušen zákon o obcích. V této situaci to ale tak není, zákon minimální lhůtu neřeší, jednací řád ano. Pokud za této situace jednací řád porušíme, můžeme teoreticky dojít i k závěru, že jsme tím porušili i uvedený § 96 zákona o obcích.
Vzhledem k výše uvedenému považuji schválení územního plánu na zasedání zastupitelstva příští týden za mimořádně riskantní. To může vést např. k situaci, že některý z dotčených vlastníků pozemků podá žalobu na neplatnost územního plánu a příslušný soud mu na základě výše uvedeného teoreticky může vyhovět. Praktické důsledky takového soudního rozhodnutí, které by se v případě ihned podané žaloby dalo čekávat nejdříve někdy v letech 2011-2012 (v případě odvolání + dalších 1-2 roky), by byly katastrofální - neplatnost ÚP zpětně za několik let!!
Každý máme své důvody, proč územní plán v tuto chvíli podpořit nebo nepodpořit. Bez ohledu na ně si ale dobře zvažme, zda navrhované schválení ÚP příští týden nám stojí za výše uvedené riziko. Oproti němu jsou rizika plynoucí z odložení schválení o několik týdnů nebo i měsíců zcela zanedbatelná.
Upraveno 1 krát. Naposledy upravil Tomáš Hlaváček (11.10.2010 11:35)